不断提高殡葬基本服务能力是以人民为中心，真正使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的有力抓手。近年来，荆州市各级民政部门逐步完善殡葬基础设施，推广惠民殡葬、节地生态安葬，殡葬基本服务能力有所提高。

一是加大文明祭祀宣传力度。2019年清明期间，市殡葬管理所耗资5.1万元在报刊、广播电台、微信平台等新闻媒介，推广网络祭扫、鲜花祭奠等健康文明的祭扫方式，引导群众自觉放弃落后的祭扫习俗，推行具有时代特色的文明祭扫活动。市民政局与市文明办联合在荆州日报刊登倡议书，倡导红色祭扫、文明祭扫、生态祭扫、节俭祭扫，坚持绿色发展理念。全市共制作安全文明祭扫站牌142个、悬挂横幅425条，印发殡葬宣传手册3800份，倡议书44360份。全市各殡葬服务机构和公墓管理单位通过悬挂标语横幅、播放广播、发放宣传单等方式，开展移风易俗、丧事简办、低碳祭扫等宣传教育，营造深厚的文明祭扫氛围。全市所有经营性公墓全部落实禁鞭要求，开展鲜花置换活动，倡导鲜花祭祀，部分公墓还明确了禁烧规定。

二是深入推进节地生态安葬。2016年11月，市民政局、市发改委等10部门联合印发了《荆州市推行节地生态安葬实施办法》（荆民政发〔2016〕86号）文件，明确“从2017年1月1日起，全市对在经营性公墓采取树葬、花坛葬、草坪葬、塔（格位存放）葬等节地生态安葬的逝者家属奖励500元节地生态安葬费，并退还340元普炉火化费。”江陵县作为全国殡葬改革试点单位，在已有1座城市公益性公墓（仙鹤公墓）的基础上，再修建2座城市公益性公墓（仙鹤人文纪念园、九龙山生命主题公园）。目前，仙鹤人文纪念园已开工建设，九龙山生命主题公园正在完善设计方案。据统计，当前中心城区共提供9282个节地生态墓位，其中骨灰墙762个、草坪葬280个、树葬140个、花坛葬100个、塔葬8000个；已售出节地生态墓位3079个，其中骨灰墙32个、草坪葬40个、树葬5个、花坛葬2个、塔葬3000个。

三是逐步扩大惠民殡葬范围。中心城区免除城乡低保对象、农村“五保”对象、城镇“三无”人员、享受抚恤补助金的优抚对象、大病救助对象、见义勇为牺牲者、因公牺牲的现役军人、遗体器官捐献者等8类对象的4项基本殡葬服务费。公安县、松滋市、石首市已经实现当地户籍人口基本殡葬费用（遗体接运费、遗体火化费、遗体冷藏费）的全民免单。2019年上半年，全市惠民殡葬涉及人数8526人，减免资金426.3万元。

四是积极殡葬项目建设。市殡葬管理所整体搬迁项目已将搬迁点打好临时围墙，完成了项目监理公司的招标，项目设计方案正在武汉做专家评审。市民政局已向市政府请示规划建设1座城市公益性公墓，提高中心城区殡葬设施的公益性供给。

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