殡葬改革工作涉及千家万户，为解决好老百姓丧事办理这件操心事、烦心事，湖南省常德市委、市政府从2004年开始，把殡葬改革作为一项重大民生工程来抓，根据国务院《殡葬管理条例》、湖南省《实施<殡葬管理条例>办法》，结合常德市实际，先后出台了常德市《关于进一步加强殡葬管理严格保护耕地的通告》和《关于推进殡葬改革促进殡葬事业健康发展的意见》，确立了“政府主导、突出公益、绿色生态”的殡葬事业发展总思路，明确了到“十三五”末达到“强制火化区火化率100%，节地生态安葬率65%，集中办丧率100%”的总目标。历经15年的改革和发展，常德市殡葬工作呈现出进展快、发展稳、效果好的局面。

殡葬基础设施实现全覆盖，解决了群众办丧难、安葬难的问题。15年来，市、县两级政府积极筹措资金6亿元，用于新建、改建殡葬基础设施，以支持、推动殡葬改革顺利开展。目前，常德市共建成殡仪馆11个，火葬场8个，乡镇集中办丧场所12个，经营性公墓8处，城市公益性公墓5个，回民公墓2个，每个村建有1个以上公益性墓区，基本能够满足广大市民多层次的办丧需求。

坚持公益性，解决了群众办丧贵、安葬贵的问题。常德市委、市政府坚持公益性，殡葬事业全部由政府主导，民政主管经营，殡葬服务性收费采取政府定价为主导，市场调节价为补充的方式，收费合理。从2006年起，实行惠民殡葬政策，困难群众办丧减免火化费；从2012年开始，实行困难群众办丧减免遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存等四项基本丧葬费用；从2016年开始，实行全民基本火化费全免，并对采取花葬、草坪葬、树葬等节地生态安葬的给予1000元奖励。

大力开展殡葬领域专项整治行动，解决丧事活动扰民问题。2014年-2019年，常德市先后开展了“三禁止两规范一打击”殡葬秩序专项整治行动、大墓豪华墓专项整治行动、殡葬领域突出问题专项整治行动、住宅式墓穴排查行动等。通过一系列的专项整治行动，市城区殡葬秩序明显好转。至2018年，全市强制火化区集中办丧率达到了63.8%，火化率达到了87.5%，集中安葬率达到了71.2%。在全省形成和推介了20年集中办丧率、火化率保持100%的“津市模式”和乡镇、村统一规划农村公益性公墓，村民实行集中安葬的“安乡模式”。

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